促进跨境贸易便利化专项行动|第二期：两步申报

两步申报是海关为进一步提升通关时效推出的重要改革举措，对优化营商环境，促进贸易便利化有重要意义。

“两步申报”内容介绍： 符合条件的进口货物在“两步申报”模式下，企业无需向海关一次性提交全部报关单申报信息及相应随附单证，将105个申报项目分为两步分别申报。第一步概要申报，企业只需申报9个项目，确认2个物流项目；对于涉及进口禁限管制和检验或检疫的，分别增加申报2个和5个项目，应税的须选择符合要求的担保备案编号。如果货物不需查验，即可提离；涉税货物已经提交税款担保的，或需查验货物海关已完成查验的，也可以提离。第二步完整申报，企业在规定时间内补充申报其他项目，办理缴纳税款等通关手续。

问

目前“两步申报”都有哪些类型？

“两步申报”业务适用于水、铁、公、空运输方式下的实际进境货物，包括特殊监管区域一线进境货物，水、空运输转关货物。

答

以上基本信息了解后，小关带你看看两步申报的基本流程到底是怎么样的~

一、报关单申报前：舱单提前传输；税款担保备案；减免税手续办理；监管证件办理。

二、报关单申报至放行：进行概要申报；货物提离后进行完整申报；完成缴税等相关手续后放行结关。

“两步申报”基本流程：

这里，小关要特别提示一下转关货物“两步申报”的流程稍微有一些区别！

转关货物“两步申报”主要流程：

注：

（1）转关单放行后企业概要申报可以在转关货物运抵指运地前，也可以在运抵指运地后。

（2）货物运抵指运地后，场所经营人在“单一窗口”录入转关运抵报告，海关核销转关单。

（3）转关单核销后，企业可进行完整申报，如一次录入的，系统自动将完整申报数据发送至海关系统。

敲黑板啦！转关货物“两步申报”需同时符合转关货物的要求及“两步申报”的要求。目前，暂时仅支持海、空运转关货物“两步申报”，请持续关注~

问

“两步申报”的优势到底在哪里呢？

（1）货物“秒提离”

概要申报9个项目，不需查验或无查验情况下，从完成概要申报到系统反馈“提离货物”回执往往只需要几十秒时间，对物流时间要求高的“急货”具有很大的优势。

（2）节省人力及时间成本

企业可灵活安排选择“两步申报”和传统申报模式，遇到节假日、周末需要通关申报情况，仅需要提前安排做好“概要申报”即可保证正常通关运转，有效节省人力成本。

（3）有效减少申报差错

企业在完整申报前有充裕的时间准备相关申报资料，有效减少漏报、错报等。同时改革推广期间，对使用“两步申报”的进口货物，收发货人及其代理人自行发现申报数据有误并提出修改/撤销报关单申请的，不予记录报关差错，已经记录的可向海关申请返还。

（4）缴税更灵活

“两步申报”涉税报关单允许企业先提离货物后，完整申报阶段办结完税手续，形成“两步申报”与“汇总征税”政策叠加运用，可实现最长缓税50多天。

（5）优化电商货物流程

通过应用“两步申报”，品种多、型号杂的跨境电商货物规格型号在概要申报阶段可合并商品项，完整申报阶段可对商品拆分，有效降低电商企业在境外设置理货点、仓储点的成本，减少电商企业报关差错，提高通关时效。

问

那企业如何在“单一窗口”进行“两步申报”呢？

别着急，听小关详细道来。

第一步：概要申报

（1）登录“单一窗口”，进入“两步申报”模块。

（2）正确勾选“是否涉证”、“是否涉税”、“是否涉检”。

（3）按照系统界面要求录入 “9+2+N”信息。申报9个基础项目，确认2个物流项目，如果涉证、涉检分别补充申报相应项目。

第二步：完整申报

查找已完成概要申报并可以完整申报的报关单，按照系统界面要求补充录入相关信息。

如果已经准备所有申报信息，那咱们还可以采用“一次录入”模式，可勾选“辅助提交”。一次性完整录入概要申报和完整申报项目数据（必填项），系统自动区分发送上传，无需人工干预。如不勾选“辅助提交”，则系统默认“人工提交”。

注：

海关特殊监管区域内企业“两步申报”操作如下：

（1）分步录入模式

第一步：概要申报。（同上）

第二步：完整申报。企业从金关二期加贸系统录入或导入核注清单，在核注清单表头填写已放行的报关单号，核注清单预审核通过后，自动生成报关单草稿数据，在 “单一窗口”中查询由核注清单生成的完整申报报关单草稿，可补充修改后提交。

（2）一次录入模式

区内企业先行申报保税核注清单，清单类型为“区港联动”，报关单类型选择f，报关单编号不用填写。核注清单审核通过后，由核注清单生成的I码调取相关数据来生成所有申报项目的草单数据，企业可通过选择“辅助提交”或者“人工提交”完成概要申报及完整申报操作。

在使用“两步申报”过程中，有一些需要大家注意的小tips!

（1）选择“两步申报”模式的企业概要申报前务必要准确掌握进口货物是否“涉税、涉证、涉检”，否则完成概要申报电子审单后，企业不能再进行“三涉”项目的改动，只能后续进行删单重报。

 （2）“概要申报”阶段，可以进行“提前申报”，并不冲突，海关鼓励企业叠加采用两种模式。

（3）企业需在自运输工具申报进境之日起14日内完成完整申报，转关货物需在转关核销之日起14日内完成完整申报，否则将产生滞报金。

（4）已经办理汇总征税担保的可以直接用于“两步申报”担保，无需重新办理。

（5）概要申报项目中，商品编号（6位）填报《中华人民共和国进出口税则》和《中华人民共和国海关统计商品目录》确定编码的前6位；数量及单位填报成交数量、成交计量单位；总价填报同一项号下进口货物实际成交的商品总价格和币制，如果无法确定实际成交商品总价格则填报预估总价格。概要申报其他项目及完整申报项目填制要求按照《海关总署关于修订〈中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范〉的公告》（海关总署公告2019年第18号）执行。

END

素材来源：重庆海关法综处 西永海关

供稿：刘令

编辑：王磊  赵丁颐  罗方芳

投稿邮箱：[e-mail]

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